美國貿易戰升溫　塑膠回收產業陷入高關稅困境

圖、文／永續新聞網 

美國關稅政策風向飄忽，塑膠回收業者籠罩在貿易戰陰霾之中。美國前總統川普於4月2日再度對進口商品啟動新一輪關稅措施，對大多數國家商品加徵10%基本關稅，並針對特定國家實施更高稅率的專項關稅。這項舉措迅速引發多國報復性關稅行動，對全球貿易格局造成衝擊。儘管川普於4月3日宣佈，針對部分國家的加徵關稅將暫緩90天執行，但基本10%關稅仍將維持不變。白宮稍後進一步說明，加拿大與墨西哥若商品不符合美墨加協定（USMCA）條件，仍將面臨25%的關稅，而對中國的關稅則提高至驚人的125%。

▲美國關稅政策突變重創塑膠回收業，rPET暫時倖免，整體供應鏈與投資環境陷入動盪。（圖／永續新聞網）

這一系列變化快速且難以預測，塑膠回收業者與相關產業對此深感不安，擔憂全球貿易體系的震盪將波及原料供應、回收再生料價格、設備成本與整體產能規劃。

rPET暫時倖免於關稅衝擊，但未來仍存不確定風險

在塑膠回收領域中，回收聚對苯二甲酸乙二醇酯（recycled PET，簡稱rPET）目前暫時避開了最新一輪25%高額關稅。根據ICIS回收塑膠資深編輯Emily Friedman指出，來自墨西哥與加拿大的rPET因符合USMCA規範，暫不受此次加徵影響。這對北美地區的回收業者來說無疑是一大喘息機會，因為rPET是瓶裝水、飲料罐與包裝材料的重要來源，對整個回收與下游再生料市場具有關鍵地位。

目前，加美之間的rPET瓶料與再生顆粒仍可順利交易，北美回收供應鏈也尚能維持基本穩定。然而，Friedman也提醒，關稅政策風險仍存，未來若貿易政策再度轉向，rPET也可能重新被納入關稅清單。

PE與PP市場承壓，回收與出口商進退兩難

相比rPET的暫時豁免，再生聚乙烯（PE）與聚丙烯（PP）則面臨較大關稅壓力。依據進口國來源不同，稅率差異極大。例如泰國輸美的再生高密度聚乙烯（HDPE）天然色顆粒，原本就須面對約46%的關稅，極大抬高了原料成本。

由於美國本土再生HDPE原料供應不足，美國進口這類原料通常來自英國、澳洲等地，這些地區的乳品產業回收量較高，而加拿大與墨西哥在此類原料上則較缺乏。

此外，美國PE出口商同樣面臨歐盟與中國潛在報復性關稅風險。根據Argus Media報導，2024年美國向中國出口的PE總量達240萬噸，占總出口量近17%；對歐盟出口則為226萬噸，占比約15%。一旦中歐兩大市場因報復關稅而降低採購，美國過剩的原料可能回流國內，導致再生料市場價格競爭加劇，壓縮回收業者的利潤空間。

國內市場供需變化與備貨行為干擾短期走勢

川普宣佈新關稅前，部分美國回收商早已預先備貨，以應對可能的價格上漲與供應鏈中斷。ICIS的Friedman分析指出，目前市場可能處於去庫存階段，因此短期內市場交易相對平靜。然而，這種預備性備貨行為也可能推遲新一輪市場回補需求，使價格短期內維持波動。

同時，由於政策變化頻繁，許多業者對與海外供應商建立新合作關係感到猶豫不決，更傾向發展多元、靈活的供應鏈以降低貿易政策風險。

製造成本上升、設備投資受阻，長期衝擊浮現

除了原料價格，回收設備與工廠設施建設成本也受到鋁與鋼鐵關稅影響。回收商Eureka Recycling的營運長Miriam Holsinger指出，某些回收分選機與零件僅能從國外進口，而原材料如鋁鋼也受國際價格波動影響，導致維修與擴建成本上升。

美國最大廢棄物管理公司WM的投資人關係主管Ed Egl亦表示，雖然收運端受影響不大，但資本支出部門已感受到壓力，尤其是新建工廠、回收設備升級等長期投資計畫將被延後或重新評估。

這可能對近年來積極推動循環經濟與包裝永續的產業政策造成衝擊。ReMA（Recycled Materials Association）亦於上週警告，關稅政策可能嚴重干擾依賴回收原料的美國製造與回收業運作，特別是那些正在投資循環包裝與回收再製系統的企業。

循環經濟策略面臨新挑戰，但轉型仍是關鍵

儘管面臨貿易與政策不確定性，產業專家仍認為持續推動產品循環再利用仍是長期解方。Eureka Recycling指出，建立真正的循環回收體系，例如讓一個回收瓶罐能再被製成同等級的容器，可在需求下滑時自然減少生產，緩和價格震盪。

Holsinger強調：「若市場上採購量減少，產品循環設計將確保同樣減少的廢棄量與生產需求相匹配，有助穩定產業結構。」

這場貿易戰對塑膠回收業的影響仍在發酵，未來幾個月內政策走向、談判結果與市場反應都將是產業密切關注的焦點。無論是短期價格波動還是長期投資趨勢，業者都必須在政策搖擺中尋找穩定立足點。