文／李英婷（新新聞）
台灣鄰近海域爭議不斷，海巡署護漁勤務繁重，基層隊員大喊「吃不消」，不但休假不正常，因國家財政困難，超勤津貼及勤務加給不足，海巡署長也無力為隊員爭取權益。休假有限、預算有限，但勤務無限，已嚴重打擊「護漁先鋒」的士氣。
近年來鄰近海域爭議不斷，北有釣魚台，東有沖之鳥海域，現又面臨南海軍事氣氛升高。南海仲裁結果出爐後，行政院多次強調「護漁立場不變」，據悉海巡署為因應近期太平島情勢，已增加赴南沙群島執行「碧海專案」的航次及延長期程，至少約有十艘五百噸以上海巡艦輪值調度。護漁勤務繁重，已有基層隊員大喊「吃不消」。
人力嚴重短缺，已如血汗工廠
一名機動海巡隊員受訪表示，海巡隊員每天服勤十二小時以上是常態，若遇護漁等專案性勤務，每趟規畫六天五夜，沖之鳥、太平島海域更是十二日起跳。除輪值航行外，其餘時間雖非當值，人員仍處在船上待命或備勤，無法下班即返家休息，等同連續好幾天都是二十四小時的執勤。
剛結束南海執勤任務的林姓隊員受訪也指出，航行時有引擎聲、海浪拍擊聲、艦上交辦事情的廣播聲，還有永無止盡地搖晃及隨時可能跌下床的風險；且出勤在外沒有電視、電話與網路，一群人擠在有限空間，滯海時間愈長，人員心理壓力就愈大，根本無法休息。但超勤時數無上限，超時津貼卻仍以每日四小時為限，無法「實報實銷」申請加班費，相對剝奪感就高。
再者，一個月輪值約十八天的海上勤務，結束後還要擔任守艦勤務、常年訓練、船艦保養等工作，東扣西除後僅剩六天休假。法定假日為九天，未休的假依規定不能換成加班費，僅能補休，且若未能在半年內補休完畢，這個假就沒了。
近年來大量建造巡防艦艇，人力配置及訓練規畫卻無法及時彌補，造成人力嚴重短缺。目前艦艇應有人力編置連規定的最低人數都無法達標，又怎能讓人放假？「海巡血汗工廠一直是不爭的事實。」林姓隊員無奈地說。
除了工時過長，人事預算的減少也難提升海巡士氣。中央財政拮据，各部會極力撙節開支，海巡署的預算編列也吃緊，每年依年度固定勤務所需編列船艦油料預算，但無法預知的特殊與臨時勤務頗多，如救難、護漁，使得預算常年編列不足。以南海爭議為例，若沒獲得解決，護漁任務將會持續，但該署去年編列的預算並沒預料到會有這突發狀況，因此當經費不足，首當其衝自然是「員工」權益。
財政艱困，再怎麼苦只能苦海巡員
即使國家財政拮据，海巡署每年呈報行政院超勤津貼的經費仍按一萬七千元編列，以今年為例，行政院就刪列要求每人每月一萬二千元為限。因此，除了任務具高度危險性的維安特勤人員、以及派駐南沙、東引、莒光地區的人員，每月超勤支領可達一萬七千元，其餘外勤人員則隨服務艦艇噸位等級，支領上限每月最高一萬二千元至一萬三五○○元。「一萬七千元很多時候都只是理想值，看得到卻吃不到。」資歷屆滿五年的外勤人員不滿地說。
此外，太陽花學運期間，警政署提高警察勤務加給，然而近期護漁行動頻繁，但海巡署最近一次調整海勤加給竟是二○○一年，等於十五年沒有調整。某外勤人員表示，○一年時，我國海巡艦艇僅能停留在十二浬領海內，每日滯海八小時，依職務級別多領三百至九百元不等的加給。十五年過去，滯海時間從最高四十八小時到現在二六四小時（等同十一天），巡邏範圍也擴增到無上限，「但還是領一樣的錢。」
預算有限，但勤務無限，嚴重打擊「護漁先鋒」的士氣。據悉，此次南海護漁專案，也僅加發每人單趟五百元的額外加給，等於工時增加， 卻僅多得「五個便當錢」。某海巡隊員無奈地說：「或許要像華航罷工引起注意，才有可能改變，但是警察沒有罷工權。」
海巡署長李仲威六月十六日上任後首次赴立院備詢，面對親民黨立委陳怡潔要求檢討海巡隊員待遇問題，李當時承諾一個月內提出改善報告。如今屆期已到，海巡署送交立院報告內容卻僅不斷提及「當前國家財政艱困」，卻未提出實質改善方案。
僅首任較強勢，歷任署長缺乏魄力
該報告還指出．為達激勵士氣之效，如果外勤人員超時服勤無法補休，亦未支領超勤加班費之時數，則透過「行政獎勵」，每達四小時者，嘉獎一次，最高嘉獎三次，以資「補償」。就有海巡隊員忍不住吐槽：「每人每半年至少都能記上二支嘉獎。對不想升遷、不願調地的人來說，嘉獎就只是『榮譽』。」且相較警政署超勤一百二十小時是記小功一次，海巡署士氣恐怕仍有待提升。
熟稔海巡業務的幕僚人士表示，海巡署從二○○○年成立以來，除了首任署長姚高橋的行事作風較為強勢，隨後接任者多屬文職，無法體會基層辛勞，也缺乏魄力。就連海巡署成立之初，於《行政院組織法》中訂定八年內要完成人事統一的軍職落日條款，歷任署長都不敢協調，至今仍未執行，又如何相信其能積極爭取隊員權益呢？
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