記者李育道／台北報導
▲代理老師墜樓引起各界關注，教育現場的壓力與制度不公，也隨之浮上檯面。（示意圖／pixabay）
台北市大安區某國小上月28日驚傳墜樓憾事，一名46歲代理教師不幸身亡。據了解，該名教師今年2月才剛接任高年級導師，短短幾個月後竟發生悲劇，引發各界震撼。教育現場的壓力與制度不公，也隨之浮上檯面。
代理老師與代課老師差在哪？
▲代理老師與代課老師差在哪？（圖表／實習編輯謝典蓉製作）
不少家長和社會大眾對「代課」與「代理」教師容易混淆，但實際上兩者身分有所，不只在工作性質，更在待遇與保障也有不同。
代課老師：臨時性補課人力，多數只需負責教課，按堂領鐘點費，學校通常不會指派行政或導師職責。
代理老師：長期替代正式編制人力，與正式教師工時幾乎相同，一週得上滿18至20節課，還可能被指派為導師、行政幹部，須全面參與校務，但身份仍為「約聘」，年年重新甄選，無任何升遷與年資保障。
但更悲劇的是，學校缺人一旦「開缺」，就必須由正式甄試決定錄取，最後結果就是「很多老師用『代理』名義待在一所學校好幾年，卻始終無法轉正，只能年年拼教甄、年年再回到不確定的人生」。
工會點破真相：特殊條款成漏洞 教師遭當工具人用
根據教甄數據，台灣目前登記在案的代理與代課老師約3萬人，不過全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙指出，許多協助短期教學的臨時人力未被納入統計，實際人數恐高達4至5萬人。
黃湘仙直言，根據法規代理與代課老師原則上不得擔任行政職務或導師，但法條中卻出現「特殊情況」的但書，導致學校得以名正言順地指派他們承擔超額業務。
她指出，部分學校會以此操作空間，將代理老師視為「萬用人力」，讓他們承擔比正式教師更多的責任，但卻無相應待遇與保障。甚至有輿論戲稱代理老師「便宜、耐操又好用」，黃湘仙痛批，「這根本是將教育人力當成工具人。」
代理老師當導師沒得選 只能「挑剩」還要被刁難
▲代理老師被迫承擔超額業務，還要糟處處刁難。（示意圖／pixabay）
黃湘仙指出，職場霸凌也是代理老師常遇情況之一，好比擔任導師，好教的班級往往會被正式老師優先挑走，代理老師只能挑剩的，很多人雖不願意擔任行政，卻也被迫接下。她補充，有些學校甚至會指派代理老師做小主管，導致與正式老師之間產生權責衝突，讓代理老師陷入兩面不是人的處境。
外界以為「臨時教師很輕鬆」？當事人打臉：根本活得最焦慮
針對社會部分聲音認為「臨時教師比較輕鬆」，黃湘仙忍不住氣憤反問：「到底誰會有這種想法？」她強調，代理老師一年一聘，沒有任何職權保障，也沒有升遷制度，「沒有保障的工作，怎麼可能不焦慮？」
黃湘仙也點出，目前的教師甄選仍屬非常古板的筆試測驗，與實際教學能力難以連結。「很多認真備課、全心投入的代理老師，反而沒時間準備，考不上。」
黃湘仙表示，面對代理老師的窘境，很難在短時間內翻轉這一切，但希望至少能讓社會知道，這些老師每天教書的同時，也在為自己的生計與未來打仗。
避免將來產生「超額教師」 教學現場依賴代理教師
▲立委范雲指出，現行法規保障代課及代理教師範圍狹窄，儘管代理教師遭遇霸凌可提出申訴，但對調查結果及處置卻無法提出進一步救濟，最終仍回歸各校與教師間簽署的聘約內容，保障極其有限。（示意圖／翻攝自pixabay）
針對代理教師在校園內遭遇不平等對待與職場霸凌問題，立委范雲指出，現行保障依據為《高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法》第14條，但內容保障範圍相較正式教師狹窄，僅適用於個人待遇、聘約、退休金、請假、平時考核及服務成績等項目。儘管代理教師遭遇霸凌可提出申訴，但對調查結果及處置卻無法提出進一步救濟，最終仍回歸各校與教師間簽署的聘約內容，保障極其有限。
范雲直指，制度漏洞的根本原因在於代理教師在校園中的「特殊身份」，對此，她已正式要求教育部在修訂校園職場霸凌相關辦法時，應一併將代理教師納入保護範圍。
她補充，目前因應少子女化，許多學校選擇不聘正式編制老師，轉而依賴代理教師，以避免將來產生「超額教師」問題。這不只影響教育工作權，也可能損害學生受教權。范雲強調，「只有創造更好的教學現場與育兒支持，民眾才會願意生育。」少子女化時代更該強化教育品質，她將持續為教育現場的「同工不同酬」問題提出解方，爭取讓每位老師都能在公平、安全的環境中教學。
教育部反霸凌投訴專線：1953
「iWIN網路防護機構」網安專線（02）2577-5118
服務時間：週一至週五 9:00～18:00
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