圖、文／CTWANT
▲（圖／Pixabay）
烏克蘭第一副總理兼經濟發展與貿易部部長斯維里登科（Yulia Svyrydenko）4月30日透露，她代表烏克蘭政府，在華府與美國代表簽署了《關於設立美國-烏克蘭重建投資基金的協議》，並聲稱「我們與美國共同創建的基金，將為烏克蘭吸引全球投資。」
這場曠日持久的礦產協議談判已使基輔與華盛頓關係緊張。雙方原定於2月簽署框架協議，卻因美國總統川普（Donald Trump）、副總統范斯（JD Vance）與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）在白宮橢圓形辦公室的爭議性會談而中止。其後，烏克蘭議員洩露的新草案引發批評，反對者指該協議意在剝奪基輔對自然資源與基礎設施的控制權。根據洩露文件，新草案涵蓋範圍不僅限於稀土，更擴及天然氣與石油。
烏克蘭境內蘊藏逾20種被美國視為戰略關鍵的礦產，包括用於航空器製造的鈦（titanium）、電池技術核心的鋰（lithium），以及核能發電所需的鈾（uranium）。儘管橢圓形辦公室會談後談判受阻，烏方仍希望盡快簽署框架協議，視此為爭取川普政府支持、鞏固美國對抗俄羅斯全面入侵援助的重要步驟。
如今在數週沉默後，美國向基輔提交了比原始框架更進一步的新草案。目前尚不清楚為何美方跳過框架協議簽署，直接推進需烏克蘭國會批准的全面性協議。對此，斯維里登科謹慎回應草案內容，強調最新版本僅反映美國財政部法律團隊的單方面立場：「這非最終版本，亦非共同立場。」她表示烏克蘭當前任務是組建技術談判團隊、劃定紅線與核心原則，並最快於下週派代表團赴華盛頓進行實質磋商。
「協議完整參數無法透過線上討論確定，必須面對面溝通。」斯維里登科指出，烏方正遴選法律、投資與財務顧問，此舉標誌著美烏關係進入需跨領域專業知識的新階段，「最終一切將取決於談判進程。」
雖然斯維里登科未公開烏克蘭政府對新草案的具體評估，但她透露現有文件已詳細規劃基金設立架構。相較早期草案僅概述意向，新版明確載明美方顧問對基金運作模式的設想。分析師檢視洩露文件後認為，依美方提案，烏克蘭在基金管理的角色可能極其有限，但烏方擬以先前框架協議為基準，在談判中爭取更大參與權。
《美聯社》獲取的框架協議舊版顯示，美烏計劃成立共同持有與管理的投資基金，用於支援烏克蘭戰後經濟重建。條款規定，烏克蘭須將未來礦產、碳氫化合物、石油、天然氣等關鍵國有資產收益的50%投入該基金，但資源所有權與控制權仍歸烏方。斯維里登科強調：「我們致力確保協議終版完全符合烏克蘭戰略利益。先前備忘錄的協商過程證明，雙方有能力達成彼此接受的條款。」
▲（圖／翻攝自X平台／Yulia Svyrydenko）
歷經數小時延遲後，斯維里登科於4月30日在X平台證實協議正式簽署，並附上她在華盛頓的自拍照寫道：「我代表烏克蘭政府簽署了《關於設立美國-烏克蘭重建投資基金的協議》，我們與美國共同創建的基金，將為烏克蘭吸引全球投資。」她在後續推文中闡明，協議保障烏克蘭「完整所有權與控制權」，基輔有權「自主決定開採項目與地點」，基金則由美烏共同管理。協議文本將提交烏克蘭國會審議。
美國財政部長貝森特（Scott Bessent）在聯合聲明中稱此為「歷史性經濟夥伴協議」，並向俄羅斯明確傳達「川普政府長期支持烏克蘭自由、主權與繁榮的和平進程」。他特別強調：「任何資助或供應俄羅斯戰爭機器的國家或個人，均不得從烏克蘭重建中獲益。」
延伸閱讀
5 顆 
10 顆 
15 顆 
20 顆