美國綠色轉型受阻：川普對州級氣候行動開戰

圖、文／永續新聞網 

美國前總統川普近期簽署一項爭議性的行政命令，意圖限制各州對氣候變遷政策的立法與訴訟行動，強調要「釋放美國能源潛力」並終結「州政府的過度干預」。然而此舉不僅引發法律界、環保團體與可持續產業的強烈反彈，也可能對全國各地推動的減碳、淨零與ESG政策造成全面衝擊。

▲川普行政命令試圖限縮州政府氣候權限，引爆環保與法律界反彈。（圖／永續新聞網）

氣候訴訟的攻防戰：從地方到聯邦的拉鋸

川普的命令背景，是石油與天然氣產業面對越來越多州政府提起的氣候責任訴訟。這些訴訟指控能源企業長期隱瞞化石燃料對全球暖化的影響，並要求企業承擔環境復原與社會損害的經濟責任。

2024年內，新澤西州與紐約州的訴訟被聯邦法院駁回，但加州、康乃狄克州及夏威夷火奴魯魯提出的類似案件則被准許繼續審理。最高法院也拒絕了19個共和黨州聯手提出的「終止地方訴訟權」上訴案，形同支持州級政府擁有氣候行動的司法空間。

行政命令內容與意圖：能源霸權 vs. 地方自主

這份命名為《防止州政府過度干預美國能源》的行政命令，點名紐約與佛蒙特的氣候責任法、加州的碳權交易制度、以及其他州的氣候訴訟，指稱這些政策屬於「意識形態驅動的非法障礙」，損害美國經濟、提高能源成本並威脅國家安全。

命令授權新任司法部長潘蜜拉·邦迪（Pam Bondi）在60天內調查所有州級氣候、碳排與ESG政策，評估其對美國能源發展的「負面影響」，並提出是否需要聯邦立法或進一步行政行動，以「阻止其執行」。

可持續性政策的倒退？ 影響所及的五大領域

這項命令可能對以下五個可持續發展核心領域造成實質衝擊：

州級淨零目標與氣候承諾：目前全美已有14州訂有淨零排放目標，包括紐約、加州、科羅拉多州等。若命令執行，聯邦政府可能會干預地方氣候法規的執行力與正當性。

企業氣候風險揭露制度：加州已率先通過法案，要求年營收超過10億美元的企業揭露碳排放與應對策略。紐約亦已重新提出類似法案。這些法規可能被聯邦認定為「經濟阻礙」。

ESG投資政策：川普政府已公開反對ESG概念，而此命令亦點名州政府不得干涉能源業的「合法營運」。對以氣候為導向的資本市場規範，可能帶來寒蟬效應。

環境正義與社區復原計畫：多州近年開始推動與弱勢社區連結的環境政策，試圖彌補歷史上的資源不均分配。但若聯邦將其視為「非經濟性干預」，恐面臨撤資或調查。

非營利組織與大學研究經費：像「芝加哥女性技職協會（CWIT）」等推動女性與少數族裔投入綠色產業的機構，可能被視為支持「非法DEI項目」，面臨聯邦資金凍結風險。

企業與非營利部門的回應：在壓力中找出創新路徑

儘管聯邦政策出現保守化回潮，多數企業與研究機構仍致力於可持續策略的推進。一些企業正採取以下因應策略：

1.重新審視ESG風險矩陣，強化披露依據與地方法規對齊。

2.加強與地方政府與社區合作，提升在地化治理透明度。

3.投入低碳科技與循環經濟創新，轉向可衡量的「綠色績效」以吸引資金。

4.法律準備與倡議，透過團體訴訟或憲法訴求捍衛地方立法權。

國際視角：川普政策與全球永續目標背道而馳？

在全球推進《巴黎氣候協定》與《聯合國永續發展目標（SDGs）》的大背景下，川普此舉可能被視為美國再次退出國際氣候承諾的徵兆。歐盟、日本與加拿大等盟友已對美國氣候政策的反覆表達關切，而資本市場亦可能因政策不確定性提高對美風險評級。

未來展望：衝突中孕育創新轉機？

面對聯邦與地方之間的拉鋸戰、保守政治與綠色轉型的矛盾，美國社會正站在一個十字路口。雖然川普政府試圖扭轉氣候進程，但這也反向激發了地方創新、產業自律與社會運動的集結。

許多觀察家認為，這場政策攻防，實質上是美國如何重新定義「永續經濟」、「綠色競爭力」與「氣候正義」的開端。關鍵在於：是選擇短期能源擴張，還是投資長遠的低碳未來？

當前美國聯邦與州政府之間在氣候政策上的對立，正逐漸浮現出全球氣候治理中最關鍵的結構性矛盾之一：中央主導的能源利益與地方推動的永續行動之衝突。思想永續顧問服務公司的賴昱瑋會計師表示，川普最新簽署的行政命令，表面上是以「能源自主」為核心，實則削弱州政府執行氣候責任訴訟、推動碳定價與ESG政策的能力，這不僅引發法律與政策面的不確定性，更對企業的永續策略與佈局形成嚴重干擾。

這類這類政治干預的倒退風險，對國際氣候合作形成寒蟬效應。尤其對台灣而言，正值《氣候變遷因應法》與IFRS S2等規範逐步落實的階段，政策連貫性、中央與地方協調能力，以及永續治理的法制化程度，將會是是否能吸引國際資本與建構低碳競爭力的關鍵。