全球生物多樣性危機：2000億美元自然金融協議能否落地？

圖、文／永續新聞網 

全球生物多樣性正面臨前所未有的威脅，各國政府代表與環保組織本週齊聚義大利羅馬，推動每年2000億美元的自然金融協議，試圖確保足夠的資金用於生態保護與永續發展。這項計畫是去年通過的《昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架》（KMGBF）的延續，目標是在2030年前遏制全球生態系統惡化，保護關鍵物種與自然棲地。

▲各國齊聚羅馬商討生物多樣性融資方案，但資金缺口與管理爭議仍是挑戰，未來行動與透明度將決定2030年保育目標能否達成。（圖／永續新聞網提供）

世界自然基金會（WWF）最新的《地球生命力報告》（Living Planet Report）指出，自1970年以來，全球脊椎動物野生種群數量已驟減73%。這一驚人的數據突顯了生態危機的迫切性，也讓本次羅馬會議備受關注。

「卡利基金」啟動 但資金承諾仍遠低於目標

本次會議前夕，於哥倫比亞舉行的談判促成了「卡利基金」（Cali Fund）的成立，該基金旨在籌措資金，確保企業與受益於自然遺傳資源的產業能夠為生態保護做出貢獻。然而，根據最新統計，目前獲得的資金承諾僅為1.63億美元，距離2030年每年300億美元的目標仍有極大缺口，顯示資金籌措仍面臨嚴峻挑戰。

該基金的設立反映了全球保育資金策略的新方向，即強調「使用者付費」原則，要求生技、製藥與農業企業等受益於生物資源的行業，為自然保護提供直接財務支持。然而，迄今為止，企業界的回應仍然保守，導致資金承諾遠低於預期。

美國政策轉向 增添國際談判變數

美國長期以來在全球環境保護倡議中扮演關鍵角色，但由於前總統唐納·川普（Donald Trump）政府的政策變更，美國退出了《生物多樣性公約》（CBD），導致該國在此類國際談判中的影響力大幅下降。儘管拜登政府對環境政策持更積極態度，但美國在本次會議上的參與度仍受限，這對全球生物多樣性融資計畫的推進帶來不確定性。

環境專家指出，美國的政策轉變使其他國家面臨更大的財務壓力，必須填補美國退出後留下的資金缺口，也加劇了全球在資金來源與分配機制上的分歧。

各界呼籲更具雄心的行動

面對當前挑戰，環保組織與國際金融機構一致呼籲，各國政府與企業應採取更具雄心的行動，以確保生物多樣性保護計畫得以持續推動。

環保組織The Common Initiative聯合執行長奧斯卡·索里亞（Oscar Soria）表示：「這可能是一個歷史性時刻，關鍵在於各國是否選擇積極行動。我們需要各國政府像角鬥士一樣奮戰，而不是讓這個機會白白溜走。」

多國代表在會議上強調，若未能在未來幾年內籌措足夠資金，全球生物多樣性將持續惡化，帶來無法挽回的環境與經濟損失。

探索新融資模式 轉向永續發展資金

在全球經濟壓力導致傳統捐款減少的情況下，各國政府與國際機構正積極探索新的融資模式，以確保生物多樣性保護資金的穩定性。

主要討論的替代資金來源包括：

開發銀行貸款：透過世界銀行與其他開發銀行提供低利貸款，支持發展中國家的環境保護計畫。

國內資源調度：鼓勵各國政府透過財政政策調整，確保生物多樣性保護獲得足夠資金。

私營企業投資：要求企業承擔更多責任，直接投資於自然保育專案。

此外，各國正討論如何重新分配全球每年5000億美元的有害補貼，例如對高污染產業的補助，將這些資金轉向生物多樣性保護，以確保資金的有效利用。

資金管理爭議 各國立場不一

如何管理這筆龐大資金仍然是本次會議的焦點之一。

歐洲國家主張由全球環境基金（GEF）負責資金運作，確保資金發放的透明度與公正性。

巴西、剛果民主共和國等生物多樣性豐富國家則提議建立新的、更具包容性的資金管理機構，以確保開發中國家能夠獲得公平分配的資金，並避免過多的官僚程序影響保護工作的效率。

目前，各方仍在協商中，能否達成共識將影響未來資金管理架構的走向。

展望未來 呼籲提高透明度

儘管本次羅馬會議預計不會產生大規模的公共財政承諾，但「卡利基金」的正式啟動已列入議程，為未來生物多樣性保護計畫提供關鍵的推動力。

環保團體與資金監管機構強烈呼籲，各國政府與企業應提升財務透明度，確保所有資金能夠真正用於生物多樣性保護，避免資金流向不透明的行政支出或無效的補貼。

隨著全球生物多樣性危機加劇，各國政府、企業與公民社會的合作至關重要。如何確保足夠的資金投入，並有效管理資金，將成為決定2030年自然保護目標能否實現的關鍵因素。