美烏礦產協議懶人包／烏克蘭擁關鍵資源　軍武、半導體發展必備

記者蒲世芸／綜合報導

美國總統川普（Donald Trump）26日證實，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）將於28日前往華府，簽署礦產協議，並稱美國不會提供「過多」的保障，他認為烏克蘭的安全保障責任應落在歐洲頭上；澤倫斯基26日曾說，烏克蘭與美國正在協商的礦產開發協議目前仍僅是「架構」，證實其中內容並未提供烏克蘭具體的安全保障。他強調，這份協議仍需進一步討論，並計畫親自向川普當面確認美國的立場與討論兩國關係。本篇報導整理美烏礦產協議目前已知內容，以及分析雙方欲從協議中各自獲得什麼樣的利益。

▲澤倫斯基表示，與美國的礦產協議僅是一個「框架」，他希望能與川普面對面討論兩國關係。（圖／翻攝自澤倫斯基臉書）

協議內容曝光：烏克蘭將分享礦產收益

根據CNN取得的協議草案，美烏雙方計畫成立「重建投資基金」，其中烏克蘭將貢獻其國有礦產資源（包含石油、天然氣與稀土礦產）未來收益的50% 作為基金資金來源。該基金由美烏雙方共同管理，具體運作細節則需待後續協議確定。

此外，該協議排除目前烏克蘭政府預算內的礦產收益，僅涵蓋未來開發的礦產資源，旨在吸引投資、促進資源開發與加工，進一步活化烏克蘭的能源與稀土產業。

然而，協議並未明確提供烏克蘭所期待的安全保障，僅表示美國「支持烏克蘭獲得必要的安全保障，以建立長久和平」。對此，澤倫斯基坦言，目前尚無「具體的安全保障」，未來還需與美國和歐洲共同決定。

川普的盤算：想拿回美援資金？

川普22日於華府出席「保守政治行動會議」（CPAC）時表示，他希望「拿回」美國提供烏克蘭的資金，並指責拜登政府對烏克蘭的援助過於慷慨。川普甚至曾要求烏克蘭提供價值5000億美元的稀土礦作為交換條件，遭澤倫斯基拒絕，因為這形同「賣國」。川普之後則改變口徑，強調美國需要「某些補償」，例如獲得烏克蘭的礦產開發權益。

對此，澤倫斯基強調，他「不會接受任何以償還債務為條件的交易」，因為這將成為危險的先例。

▲28日澤倫斯基將赴美與川普會面。（圖／翻攝自ZelenskyyUa X平台）

為何美國看上烏克蘭礦產？

烏克蘭擁有全球5%的關鍵礦產儲量，根據烏克蘭地質調查機構數據，包括：

◆石墨（1,900萬噸）：全球前五大供應國之一，主要用於電動車電池。

◆鈦（歐洲儲量7%）：應用於航空、能源等高科技產業。

◆鋰（歐洲三分之一儲量）：電池核心材料。

◆鈹、鈾：軍事與核能關鍵元素。

◆稀土金屬（鎵、鑭、鈰等）：用於武器、半導體生產、電子產品與再生能源。

美國長期依賴中國供應稀土，但中國控制全球75%的稀土市場，且近年來對美國出口設限。因此，美國積極尋找替代供應來源，而烏克蘭正是其中關鍵目標。

烏克蘭能從協議中獲得什麼？

雖然部分人批評美方提案「殖民色彩濃厚」，美烏礦產協議仍存爭議，但烏克蘭認為，美方參與礦業投資能為國家帶來長期經濟利益。目前，烏克蘭擁有約20,000個礦產資源點，但僅15%被開發。由於技術上困難且成本高昂，許多重要礦產仍未開採，例如烏克蘭豐富的鋰礦至今未正式開採，稀土礦產也幾乎沒有商業開發。烏克蘭希望透過這項協議吸引美國企業進入當地市場，提供資本與技術，以加速國內礦產業發展。

▲美國長期依賴中國供應稀土，但近年中國對美國出口設限。因此川普積極尋找替代供應來源，而烏克蘭正是其中關鍵目標。（圖／翻攝自@realDonaldTrump X平台）

俄羅斯反應：掠奪資源戰略？

俄羅斯對此高度關注，並早已掌控烏克蘭部分礦產資源。根據加拿大SecDev地緣政治風險研究機構2022年的數據，俄軍已佔領烏克蘭63%的煤礦、50%的錳礦、銫礦、鉭礦及稀土資源，總價值約3500億美元（約11兆台幣）。

SecDev負責人羅伯特·穆加（Dr. Robert Muggah）指出，這些礦產資源為俄羅斯的持續侵略增加了「戰略與經濟價值」。並表示，俄羅斯透過掠奪這些資源，不僅切斷了烏克蘭的財政收入，還擴大自身的資源基礎，進而影響全球供應鏈。

下一步：協議能否真正落實？

目前澤倫斯基預計28日即將訪美，並與川普會面，進一步敲定協議細節。然而，美方是否會在礦產協議中加入安全保障，仍是烏克蘭政府的關注焦點。