美烏礦產協議最快28日簽　台學者：川普獲稀土資源可抗中國威脅

記者蒲世芸／綜合報導

最新消息指出，美國烏克蘭雙方已就礦產協議達成共識，美國也放棄最初要求獲取高達5000億美元礦產收益的條件。消息人士透露，這項礦產協議對基輔來說至關重要，因為烏克蘭希望藉此確保美國的持續支持。礦產協議最快將於28日簽署，屆時烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）將前往華府，與美國總統川普（Donald Trump）會面。台灣學者鄭欽模分析指出，目前中國為世界上最大稀土礦產生產國，美國若可與烏克蘭合作，就能讓自己更有能力應對來自中國的威脅。

▲美烏達成礦產協議，澤倫斯基最快將在本週五（28日）赴美與川普會面進行簽署。▲（圖／翻攝自川普臉書、澤倫斯基X平台）

烏克蘭讓步 接受未含安全保障的協議

根據知情人士透露，這份協議並未包含烏克蘭原本期待的美國安全保障，也未明確承諾繼續提供軍援，只強調「美國希望烏克蘭成為自由、主權且安全的國家」。烏克蘭官員表示，儘管如此，基輔仍願意簽署協議，因為希望確保美方軍事支持不中斷，並藉此機會與川普討論後續軍援事宜。

值得注意的是，初版協議原本列出，美國將獲得價值5000億美元（約16.4兆台幣）的烏克蘭礦產利潤作為戰爭援助的補償，這項條件曾讓澤倫斯基遲遲不願簽署。澤倫斯基在24日基輔的會議上表示，烏克蘭可能最後會被迫簽協議，因為他希望能與川普對話。他當時表示，無法接受川普政府一開始所提的5000億美元金額，「我不會簽署需要10代烏克蘭人來承擔後果的協議。」

根據報導，最後雙方達成共識的協議中，美國已放棄5000億美元礦產利潤要求。此外，美烏也將共同持有一個「重建投資基金」，烏克蘭將提供國有礦產、石油與天然氣等資源未來收益的50%（扣除營運成本），該基金將用於重建烏克蘭基礎建設與經濟。

對此，淡江大學外交與國際關係學系副教授鄭欽模認為，「其實美烏最終會簽署礦產協議是在意料之中的。」他指出，在國際上，談判過程中互相叫囂，是很常會見到的狀況。然而澤倫斯基的戰略選擇空間有限，他必須把對自己最有利的籌碼發揮到最大效益；同時川普也做出了讓步，這才讓澤倫斯基點頭答應。鄭欽模說：「當烏克蘭有美國所關心的利益所在時，川普為了保護屬於美國的利益，總不能讓烏克蘭處在危險或面臨傷害之中。」

▲川普近期向莫斯科傾斜的舉動，引發烏克蘭和歐洲盟友的擔憂。（圖／翻攝自KremlinRussia的X平台）

川普急推和平進程 歐洲盟友不安   

川普24日曾表示，如果俄烏達成和平協議，烏克蘭將需要「某種形式的」維和部隊進駐，並稱普丁對此無異議；歐洲國家先前也表示願意派維和部隊進到烏克蘭。然而，克里姆林宮25日反駁這項說法。川普急著讓俄烏停火而髮夾彎靠攏莫斯科的做法，已讓外界擔憂美國將對俄羅斯做出太多的妥協與讓步，導致烏克蘭與歐洲安全以及地緣政治格局被破壞。

事實上，川普與澤倫斯基的關係近來並不和諧。就在19日，川普才公開指澤倫斯基是「沒有選舉的獨裁者」，甚至稱他的民意支持度接近谷底，質疑澤倫斯基的正當性。而澤倫斯基則反擊，川普活在「假訊息泡泡」中。不過，儘管雙方言辭交鋒激烈，仍在川普特使—退役陸軍中將凱洛格（Keith Kellogg）訪問基輔期間，達成重大突破，推動這項礦產協議向前邁進。

礦產資源成關鍵 烏克蘭期待美援

烏克蘭擁有22種被歐盟列為「關鍵礦物」的資源，包括稀土金屬、貴金屬與工業原料等，其中石墨儲量更占全球20%，對電動車電池與核能反應爐產業至關重要。川普則將這項協議視為美國「收回投資」的機會，強調：「美國納稅人現在要拿回他們的錢，還要額外獲利。」

鄭欽模進一步分析，「在烏克蘭，礦產掌握在寡頭手中，若是美烏合作開採，可以擺脫寡頭、擺脫貪腐，或許以烏克蘭的角度來看，這並不一定是一個完全負面的選項。」鄭欽模補充，美國近年將戰略中心布局在印太，就是為了增加對於中國競爭的力量。中國是世界上最大稀土礦產生產國，美國若是可以和烏克蘭合作，就可以讓自己更加站穩立足之地，應對來自中國的威脅。