俄烏戰爭3週年／美國要安理會通過3週年決議　與歐洲版本打對台

記者連國程／綜合報導

俄烏戰爭三周年，美國強勢主導停火，21日自行提交俄烏戰爭3週年的聯合國決議草案，還催促聯合國安全理事會在24日先通過自家版本的草案，擺明跟烏克蘭及歐盟的提出的草案作對。另外，美國總統川普（Donald Trump）21日表示就快與烏克蘭達成稀土協議，但烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）23日表示不會貿然答應，也喊話願意辭去總統職務換取烏克蘭加入北約，歐洲國家力挺烏克蘭，24日將有超過30國領袖參加於基輔舉辦的峰會，顯示在美俄關係轉好之際，歐洲國家加強團結、支持烏克蘭。

▲美國於21日提交自家版本的烏克蘭和平協議草案給聯合國。（圖／翻攝自聯合國官網）

根據美國《紐約時報》，澤倫斯基表示：「如果烏克蘭的和平需要我辭職，我準備好了。」、「必要的話，我可以辭去職務換取烏克蘭加入北約。」他在日前強調，不接受美俄片面達成缺少烏克蘭參與的協議，烏克蘭獲得許多盟友支持，24日有超過30國參加在基輔的峰會，預計有13位外國政要親臨現場，24位則透過線上方式參與會議。峰會聚焦軍事援助烏克蘭及其安全議題。澤倫斯基說，他們期待參加談判的人有：烏克蘭、歐洲、美國及俄羅斯。

川普跟澤倫斯基之間的關係已經降到冰點，澤倫斯基若拒絕川普的稀土協議恐讓情況雪上加霜。《紐時》指出，澤倫斯基表示這項協議要求烏克蘭拿礦產資源來支付美國5000億美元（約16兆元台幣)，「我不會簽署需要10代烏克蘭人來償還的協議。」他說烏克蘭可能要花250年才能付清這筆錢，但若美國堅持，最終恐怕也只能被迫接受。

川普顯然沒在客氣，22日再度施壓要求烏克蘭簽字，他說：「我認為我們離達成協議很近了，我們最好真的很接近。」川普強調要拿回過去烏克蘭從美國獲得的援助。根據《紐時》，這份協議內容未提到對烏克蘭的安全保障，並要求烏克蘭放棄一半天然資源開採的收入，包括礦產、天然氣和石油，直到烏克蘭提供美國的利益達5000億美元為止。澤倫斯基表示，美國從2022年以來援助烏克蘭的金額是1200億美元（約3.9兆元台幣），協議的金額根本不成比例，還指控美方片面將過去的援助改為「貸款」。他強調無論如何，他都不認為烏克蘭「欠了」美國5000億美元。澤倫斯基23日說：「協議中寫到，每收1美元的援助，烏克蘭必須償還2美元。簡單來說，這是利息100%的貸款。我不僅要償還本金，為何還要再付100%的利息。」

此外，美國與歐洲在俄烏戰爭立場的分歧與對立也越來越明顯。過去一個月，烏克蘭與歐盟不斷協商俄烏戰爭決議草案，並打算在24日於合國大會上進行表決；然而，美國21日卻自行提交俄羅斯入侵烏克蘭三週年的決議草案，讓聯合國大會將表決美歐兩個版本的決議草案；美國還要求聯合國安理會在同一天先通過美國提出的草案，意圖削弱歐盟與烏克蘭在聯合國大會推動決議的影響力。

根據美聯社報導，一名美國官員與一名歐洲外交官23日表示，美國已向烏克蘭施壓， 要求烏克蘭撤回歐盟支持的聯合國決議草案；然而，烏克蘭拒絕撤回。烏克蘭與歐洲版本的草案提及「俄羅斯聯邦全面入侵烏克蘭」，且重申必須執行大會先前已通過的決議。決議也特別強調，要求俄羅斯「立刻、全面及無條件地，從國際公認的烏克蘭邊界內撤出所有軍力。」

相較下，美國決議草案內容就非常簡短：「一項前瞻性決議，專注於一個簡單的想法：結束戰爭。」自俄烏戰爭已來，擁有193個成員國的聯合國大會，過去一直都是壓倒性地支持烏克蘭主權，以及烏克蘭在國際公認邊界內的領土完整性；然而，美國的草案並未提及這點，僅重申聯合國的主要任務是維護國際和平與安全、解決爭端，美方「懇求迅速結束衝突，並進一步促進烏克蘭和俄羅斯之間永久和平。」俄羅斯駐聯合國大使涅班濟亞（Vassily Nebenzia）形容美國的草案是「正確的舉動」。

根據路透社報導，歐洲國家與俄羅斯也針對美國的決議草案提出幾項修正案，並將於聯合國大會進行表決。俄羅斯希望提及戰爭的「根本原因」；俄羅斯一直以來都稱2022年的入侵行動是特殊軍事行動」，是為了阻止北約擴張，以及為烏克蘭「去納粹化」。歐洲國家則希望將這場衝突描述改成「俄羅斯聯邦對烏克蘭的全面入侵」，以及支持烏克蘭主權與領土完整。

報導指出，雖然聯合國大會的決議並未有實質的效力，但這其實反映了全球對於戰爭的看法。

美國提出的草案除了將在24日於聯合國大會表決，安理會也將在同一天針對美國同一份草案表決，決議需要至少九票贊成，還要美國、俄羅斯、中國、英國或法國沒有投否決票才能通過。

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