討好中國？傳川普政府拒絕賴清德過境紐約　美中台關係再添變數

編譯莊佳芳／綜合報導

總統賴清德原訂將於8月出訪南美多國，並預計中途過境美國紐約與達拉斯，不過，《金融時報》引述知情人士指出，美方因中國反對，禁止賴總統的過境紐約，引發外界關注美中台三方關係變化。儘管總統府聲明賴清德總統尚無訪問計畫，外媒分析此舉恐顯示美國在對中談判期間，試圖避免刺激北京，專家表示可能為川普政府日後處理中國問題埋下隱憂。

賴清德總統計畫8月訪問友邦，中途訪問美國，但卻被川普拒絕。（圖／翻攝自X平台@ChingteLai）

賴總統訪友邦欲過境紐約遭川普拒絕

巴拉圭總統貝尼亞（Santiago Peña），日前曾宣布總統賴清德將於八月到訪，據了解，此行也將前往其他南美洲友邦瓜地馬拉、貝里斯，並在中途過境紐約，與達拉斯。若成行，這將是賴清德就任總統以來，第一次到訪美國本土，2024年到只到訪美國境外領土，夏威夷及關島。

但《金融時報》報導，有知情人士透漏，在中國表達反對意見後，美國總統川普已經取消賴清德在美國的中途停留許可。該報稱，賴總統曾與美國保守派智庫，傳統基金會接洽，希望在其訪問紐約時，受邀出席活動。據了解，賴總統曾在2024年擔任副總統期間，接見到訪台灣的基金會訪團。

目前尚不清楚美國僅拒絕賴清德到訪紐約，還是無法過境美國，美國官員表示，雙方目前都正在積極彌補，因此行程尚未取消。總統府發言人郭雅慧28日曾表示，考量台灣南部的災後重建，及與美關稅問題仍在協商，因此近期並無安排海外訪問。《金融時報》引述知情人士說法，稱賴清德總統之所以取消行程，是因為美國不允許停留其境內。

拒絕過境代表什麼？

目前美國財政部長貝森特及中國國務院副總理何立峰，正在瑞典進行貿易談判，普遍被認為是在為川習會面鋪路。德國馬歇爾基金會（GMF）兩岸問題專家葛來儀表示，美國這個決定，顯示川普希望在美中談判之際，盡可能地避免激怒中國。美國也在28日暫停對中國的出口管制。

川普的這個決定也讓在美國的台灣支持者擔憂，川普會為了達成與中國的談判而採取更軟化德立場。葛來儀認為，川普政府面對來自中共的壓力，應該抵抗而非屈服，若讓中國認為台美關係是可以談判的，那中國將在更多台灣問題上施壓美國，要求美國做更多讓步。

美國財政部長貝森特與中國國務院副總理何立峰，在斯德哥爾摩舉行美中第3輪貿易談判。（圖／翻攝自X平台@hins27297221）

歷任台灣總統都曾中途訪問美國

中國一直以來都反對台灣總統到訪美國，並將台灣視為中美關係中最敏感的議題。台美雖然沒有正式外交關係，但根據美國《台灣關係法》，美國有義務提供台灣自衛武器，同時美國也是台灣最大的軍事裝備供應國。

彭博社報導，自1990年代以來，歷任台灣總統都曾在出訪行程中，過境美國。2023年3月，時任台灣總統蔡英文出訪友邦並過境美國，當時白宮表示，台灣總統等高層官員過境美國符合以往慣例，並完全符合一貫的政策。

拒絕過境早有先例

美國有時會利用「拒絕中途停留」，來表達對於台灣政策的不滿。2006年，時任美國總統小布希拒絕時任台灣總統水扁的過境請求，這次的拒絕被視為是台美非正式關係的一次嚴重打擊，當時普遍認為是陳水扁一系列的台獨政策，激怒了小布希政府，因為這些政策很可能會引起中國強烈不滿。

彭博社分析，賴清德雖然在2024年贏得總統大選，但卻是2000年以來最低的得票率，在上任後面臨內憂外患，包含上星期大罷免行動的失敗，這位在野黨提供了更好的發展空間，以利推動與中國建立緊密關係的議程。

外媒分析，大罷免的失敗，可能讓在野黨推進與北京建立緊密關係的議程。（圖／翻攝自護國大遶境臉書）

中國利用台灣限制美國

前美國國家安全會議中國事務主任杜如松表示，台灣的舉動在美國對華政策全面軟化的背景下至關重要，美國不僅向中國出售晶片，還限制了與台灣的非官方關係，「當北京當局利用這些，要求美國做出更多退讓，例如改變對台政策，或提供更多技術怎麼辦」，他提出這樣的疑問。

中國這樣的手法早有先例，《金融時報》提到，中國前領導人鄧小平，就曾利用稀土對美國做出制裁，限制了美國對中國的影響力，及採取強硬措施的能力。「如果這是美國這是為了討好北京，那美國只會把自己套進中國設的局裡。」美國國務院前亞太副助卿薛瑞福這樣說。