解禁背後藏刀？閃光假面式讓步！西門子EDA解禁背後恐有稀土交換劇本

財經中心／師瑞德報導

▲西門子EDA率先解凍，美中科技冷戰是否將出現轉圜成焦點，EDA限制解除是否換來中國對稀土出口讓步？引發政經雙線解讀。（示意圖／PIXABAY）

西門子近日證實，已接獲美國政府通知，取消針對中國的晶片設計軟體出口限制，並已恢復中國客戶對其EDA（電子設計自動化）工具與技術的全面存取。這項政策變化被認為是2025年6月中美稀土貿易協議的具體落實，雖目前僅西門子官宣，但預期後續將有更多技術企業陸續跟進，有助於緩解中國晶片設計業的短期壓力並保障研發連續性。

不過陸媒評論指出，此一開放為「閃光的假面」，並警告此一鬆綁不應被視為美國對華技術遏制策略的根本轉變。美方在光刻機與先進製程設備等核心領域的出口管制依舊嚴峻，EDA的解禁則可能因中國已具備部分替代技術與美方考量經濟利益，才暫時讓步。因此，此次開放更像是一種戰術性調整，以EDA工具換取稀土供應，整體戰略架構仍維持對中國的高科技圍堵態勢。

自2025年5月以來，美國商務部要求多家EDA（電子設計自動化）軟體與化學品供應商，包括Cadence、Synopsys與西門子EDA等，必須取得出口許可，才能向中國境內或具有軍方背景的終端使用者出貨；並暫停審核部分現有許可。此舉被指瞄準先進製程設計節點（如7奈米以下、GAAFET等架構），試圖抑制中國發展高階半導體能力，但也造成相關企業在華收入大幅萎縮。

據業界統計，Synopsys 2024財年在中國營收接近10億美元，約占16%總營收，而Cadence則貢獻5.5億美元，約占總營收12%，三家國際EDA巨頭合計掌控中國EDA市場近八成。因應限制，自2023年起，中國本土EDA業者如Empyrean Technology、Primarius和Semitronix等已竄出市，占有逐年提升態勢。Empyrean 2024財年營收達12.2億元人民幣（約1.68億美元），年增20.98%。然而，本土業者多未具備完整工具整合性，仍以特定領域為主，且在高階製程支援上明顯落後。

美方取消西門子EDA出口限制 成為風向轉折點。德國西門子集團近日證實，已接獲美國驅逐管制通知撤銷，意味中方客戶對其EDA軟體和技術完整存取權得以恢復。Bloomberg指出，西門子已恢復所有在華EDA產品與技術交付；但美商務部與西門子對媒體查證未有進一步回應與澄清。

值得關注的是，此次管制鬆綁可能反映中美在稀土等關鍵資源議題上達成初步協商，例如中國針對稀土出口限制做出讓步，換取EDA軟體出口限制解除。但另有分析指出，此舉或出於對美企國際競爭力及收益保護考量——Cadence財報顯示，2023至2024年間，其在華營收減少逾1億美元；2025財年展望亦因貿易限制預期不振。而Synopsys在2025年二季財報公告當日，即於5月29日收到了BIS（美國商務部工業暨安全局）通知，確認上述出口限制正式生效，引發當日股價下跌9.6%，Cadence亦下跌10.7%。

三家公司對此表態各異：Synopsys執行長Sassine Ghazi表示公司尚未收到正式BIS信函，但當天其K‑8申報顯示，已於5月29日收到相關信件；Cadence則證實5月23日獲BIS正式通知，指出所有EDA軟體出口至中國、或與中國軍方相關終端使用者皆須取得許可；西門子則表示，美方於5月23日將管制擴及所有EDA軟體與中國及中國軍方終端使用者，並強調將持續協助中國客戶降低影響，同時服從出口管控規定。

管制與解禁交錯，凸顯EDA已成半導體供應鏈的“真正瓶頸”。專家指出，EDA軟體對於3奈米、5奈米等先進製程設計至關重要，若缺乏相關工具，中國晶片自主研發將蒙上陰影。但也呼籲美方應以更精準的多邊合作策略取代單邊限制，以免促使產業鏈分崩離析。

在此背景下，中國國內EDA業者正獲政策與資金扶持，加速追趕。Empyrean 2024年財報顯示，此波擴張效益顯著，其股價因應美方管制傳聞反而上揚。但專家提醒，若無完整平台整合、本質提升，仍難與Synopsys、Cadence、西門子等國際巨頭構成正面競爭。

美中於半導體領域的互動再起波瀾，隨著美方解凍部分EDA出口，中國進口與本土替代型產業發展將進入新階段。然而，該管制解除是否為短期策略？或將成為後續談判籌碼？半導體業者與政府監管部門仍需密切觀察後續政策方向與實務影響。