懶人包／救朱立倫？國民黨出招倒閣、罷免、彈劾賴清德　門檻一次看

記者楊士誼／台北報導

▲罷免總統門檻極高，除1/4立委提議、立委2/3同意外，更需要977萬同意票才能通過。（圖／總統府提供）

藍白兩黨在26日聚集在凱道抗議，國民黨主席朱立倫更喊出要罷免總統賴清德。《三立新聞網》特此為讀者整理罷免、彈劾總統，與倒閣的法定程序及相關規定供讀者了解。其中，罷免總統除須經立法院絕對多數同意外，投票更需要全國所有選舉人總額一半，亦即至少需要977萬票才得罷免成功，可謂難如登天。

罷免總統：1/4立委提議、2/3立委同意、至少977萬同意票

跟據《總統副總統選舉罷免法》第70至78條規定，罷免總統或副總統，須經全體立委1/4之提議，全體立委2/3之同意提出後，立法院應為罷免案成立之宣告，就職未滿一年不得罷免。若罷免案宣告成立，10日內，立法院應將罷免案連同罷免理由書及被罷免人答辯書移送中選會，中選會應在收到次日起20日內，公告罷免投票日及投票起、止時間、罷免理由書與答辯書。

中央選會應舉辦公辦電視說明會，領銜人及被罷免人，應親自或指派代表到場發表。但經雙方同意不辦理者應免辦。中選會應於收到立法院移送之理由書及答辯書次日起60日內舉行投票，若期間內有其他各類選舉，應同時投票。若被罷免人於投票日前死亡、去職或辭職者，應即停止罷免。

而總統、副總統罷免票，應分別印製。若立法院同案罷免總統、副總統時，罷免票應同列一組。選票上印有同意罷免、不同意罷免二欄，罷免案經中華民國自由地區選舉人總額過半數（約977萬票）之投票，有效票過半數同意罷免時，即為通過。而罷免案投票後，中選會應於投票完7日內公告結果，通過者，被罷免人應自公告之日起解職，且四年內不得為總統、副總統候選人，罷免案成立後辭職者亦同。若罷免案被否決，在任期內，不得再提議。

前總統陳水扁為我國唯一遭提出罷免的總統，2006年因總統家族爆發多起弊案，時任國民黨立委丁守中提出罷免案，當時立法院共221席，僅133人出席，119票贊成、0票反對、14票空白廢票，未能通過。

彈劾總統：1/2立委提議、2/3立委決議並向大法官提出彈劾案

根據《憲法增修條文》第4條第7項規定，立法院對於正副總統彈劾案，須經全體立委1/2以上提議，全體立委2/3以上決議，聲請司法院大法官審理，不適用憲法第90條（監察院為國家最高機關）、第100條（監察院對正副總統彈劾案）及增修條文第7條第1項（監察院為國家最高監察機關）有關規定。

而立法院彈劾總統的提案，需經全體立委1/2以上提議，以書面詳列彈劾事由，交由立院程序委員會編列議程並提報院會，不經討論，交付全院委員會審查，審查後提出院會以記名投票表決，全體立委2/3以上決議後向大法官提出彈劾案。

一但彈劾案被提出，根據《憲訴法》第75條，彈劾成立應經大法官現有總額2/3以上同意，且評決人數不得低於9人，若彈劾成功，被彈劾人應即解職。評決未達同意人數，彈劾應不成立。然目前我國僅有8名大法官在任，先前提名基本遭在野黨否決。

而在台灣史上，此層級唯一遭提出彈劾通過的為李宗仁。前總統蔣介石因國共內戰局勢惡化宣布下野，由副總統李宗仁代理其職，1949年12月5日，李宗仁以治病為由前往美國，後便滯留美國不歸，監察院當時數度要其回台都被拒絕。直到蔣介石在1950年3月復行視事後，稱李宗仁並非繼任總統而是代理，最終在1952年提出對李宗仁的彈劾案，憲法最早規定彈劾案由監察院向國民大會提出，最後監察院一致同意彈劾李宗仁。

倒閣：1/3立委連署、1/2立委贊成，總統可解散立法院

至於台北市長蔣萬安先前喊出的「倒閣論」，即所謂「不信任案」，根據《憲法增修條文》第3條第2項第3點規定，立法院得經全立委1/3以上連署，對行政院院長提出不信任案。提出72小時後，應於48小時內以記名投票表決。如經全體立委1/2以上贊成，行政院院長應於10日內提出辭職，並得同時呈請總統解散立法院；如未通過，一年內不得對同一行政院院長再提。

根據《憲法增修條文》第2條第5項規定，總統通過不信任案後10日內，經諮詢立法院長後，可以宣告解散立法院。但於戒嚴或緊急命令生效期間，不得解散。立法院解散後，應於60日內舉行立委選舉，並於選舉結果確認後10日內自行集會，任期重算。

歷史上，我國曾有3次倒閣，但全數失敗：

第1次為1999年，因亞洲金融風暴與證交稅爭議，民進黨與新黨聯合對時任行政院長蕭萬長提起倒閣，83票贊成、142票反對，倒閣不通過。

第2次為2012年，因馬政府油電雙漲、與全球金融海嘯後的民怨，民進黨與台聯聯合對時任行政院長陳冲提起倒閣，46票贊成、66票反對而不通過

第3次發生在2013年，因馬王政爭、特偵組監聽立法院等一系列政治風暴，民進黨、台聯與親民黨三黨聯合對時任閣揆江宜樺提出倒閣，45票贊成、67票反對而遭到否決。

但政界對於倒閣多有猶豫，因倒閣後總統可以解散立法院，屆時補選或將造成立院版圖大洗牌，原具備優勢的政黨可能因當下輿論議題而全盤皆輸，或席次縮水，因此被視為一招險棋。蔣萬安提出此想法後，據傳台中市長盧秀燕對此表示反對，民眾黨主席黃國昌也直言「倒閣不能救台灣。」