美國上次關稅戰「世界貿易緊縮三成」！應對川普…台灣仍沒具體方案

2025/04/05 05:39:00

圖、文／RWNews菱傳媒

施威全／淡江大學政經系全英文學程兼任助理教授

高舉著「對等關稅」的口號，美國總統川普把加稅說成是公平貿易的舉措，實際上「公平」由美國單方面定義，菱傳媒4月3日凌晨刊有蘇郁笙的分析，指出「對等關稅」只是美國保護主義的籌碼。

這波重寫國際貿易規則的風浪，彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics, PIIE）預估將影響世界GDP 0.43%，美國自身下降數字為1.45%，全球貿易量將下降1.8到3.6%。

但3.6%很可能是極度低估，經濟學家雅克布·馬德森（Jakob Madsen）曾準確預測了2001年的IT泡沫破碎，他在Trade Barriers and the Collapse of World Trade During the Great Depression一文中分析美國1930年打關稅仗時的歷史經驗，美國加稅讓世界貿易緊縮超過了30%，數字非常可怕。因為不只美國提高的關稅稅率、相關國家的反制衝擊了貿易，非關稅壁壘、通貨緊縮、所得下降都衝擊了貿易。

馬德森談的是1930年的斯姆特-霍利關稅法案（The Smoot-Hawley Tariff Act），該法提高了2萬多種進口商品的關稅，實施的結果沒有達到預期振興就業、保護產業的目標，更沒有減緩當時的大蕭條。

斯姆特-霍利關稅法已成為美國經濟史的一頁常識，青春喜劇〈蹺課天才〉（Ferris Bueller's Day Off）中有一幕就以這段歷史為題材，劇中教師在黑板前問學生，幾個只想蹺課的屁孩，什麼是斯姆特-霍利關稅法：

「…30年代共和黨控制的眾議院努力去減緩…有誰？有誰知道？…大蕭條，因此通過了…誰知道答案？有誰知道？一個關稅草案，斯姆特-霍利關稅法，增加還是減少？有誰知道？有那個人知道？增加稅，企圖增加聯邦政府稅收。有效嗎？有誰知道？誰知道？效果？它沒有用，而美國更加沉沒到大蕭條。」

這段影片在川普再度連任後被挖起，於社群媒體流傳：「增加稅收沒有用，中學生都學過，有誰可以請川普看一下〈蹺課天才〉？」

經濟學教授道格拉斯·艾爾文（Douglas A. Irwin）在其談論大蕭條的專書裡稱斯姆特-霍利關稅法是美國史上最惡名昭彰的稅法，加圖研究所（Cato Institute）學者林西康姆（Scott Lincicome）與格拉保（Colin Grabow）拿斯姆特-霍利關稅法類比川普近日政策，認為是30年代後至今不曾見到的驚人措施。

斯姆特-霍利關稅法為典型的beggar-thy-neighbour（以鄰為壑）政策，傷人結果也自傷，川普的政策走向相同，彼得森國際經濟研究所認為除了墨西哥與加拿大以外，美國自身受的衝擊遠比其他國家大。

斯姆特-霍利關稅法源自於共和黨想要爭取農民選票，媚俗政治的須求下為了讓農民看到共和黨不是只空口白話，便提案對進口農產品加稅，是否真的有效另一回事，但動作立即而明顯。很快地，取悅選民的動作不限於農民，成為一連串地人人皆有的政策賄選、政治分贓，很快地，進口萎縮、消費萎縮、蕭條更劇。這段經驗與彼得森國際經濟研究所近日的預估相符，該所研究認為，川普的政策會看到就業率的短期上升，但很快地會持續下降。

道格拉斯·艾爾文認為斯姆特-霍利關稅法是壞經濟、壞政治、傷害美國、傷害世界，這個政策源起於內部政治，因為政治人物的個別私利牽動了世界貿易規則，今日川普舉措，不遑多讓，也是內部政治作祟，從川普的第一任期就開始。臺灣人應印象猶深，當初逼迫前總統蔡英文開放萊豬後，其副手公開宣稱「川普總統向農民的承諾做到了」，毫不遮掩逼臺灣人吃瘦肉精是為了農民選票。這才不是什麼公平貿易、WTO規則、科學標準。俗語說外交是內政的延長，應該更準確地說，所謂內政其實是內部政治，內部政治關鍵性地決定了外交。

川普重新包裝經濟民族主義，各國避凶趨吉，有閃躲、分散風險、報復；唯有臺灣，即便是總統賴清德的最新聲明，仍高喊台美密切合作，不見具體方案。若世界貿易蕭條不只3%，其實質損失逐漸推升到10%、20%...對台灣當然是災難。台美密切合作？臺灣繼續順應川普的需求？