祭出對等關稅、重審《晶片法案》　川普新政策劍指台灣晶片產業

記者鄭羽芳／國際中心

美國總統川普（Donald Trump）13日祭出「對等關稅」政策（reciprocal tariff），且再提要對晶片課關稅，指控台灣從美國手中奪走了半導體晶片業務，希望將其奪回。此外，根據路透社報導，川普擬修改《晶片法案》的合約條件，以遏止國外科技業領著美國補助卻跑去中國擴廠的情況，台灣接受補助的企業包括台積電及環球晶，目前尚未清楚是否補助會受到影響。

▲川普13日祭出新關稅政策，外界擔憂新政策之下的台灣半導體產業。（圖／翻攝自Donald J. Trump臉書）

川普週四（2/13）下令要檢視貿易夥伴對美國的「不對等」措施，再提要對晶片課關稅，且又點名台灣搶走美國的晶片生意，「我們曾經擁有英特爾（Intel Corporation）。我們擁有這些表現出色的優秀公司，而這些公司卻被奪走了。我們想要奪回這些業務。我們想要它們回到美國。如果他們不把生意奪回來，我們會很不高興。」外界憂心美國新關稅政策實施後，會連帶影響全球半導體產業。

台灣對美國的貿易順差大，受半導體等高科技產品需求的推動，台灣去年對美國的出口達到創紀錄的 1114 億美元（3.65兆元台幣），因而成為美國政府鎖定對象。先前川普已揚言要對台灣半導體徵收最高100%關稅，本月7日再放話要推出「對等關稅」政策，經濟部次長江文11日便率團赴華府與川普團隊溝通。台灣經濟部長郭智輝強調台美半導體分工模式，美國品牌商其實是最大受益者，並澄清「台灣竊取半導體技術」等不實指控。

2024年台灣對美的貿易順差達739.27億美元，與2018年相比，6年間成長了385％。川普說提到「如果你在這裡（美國）建造，就無需繳納任何關稅。我認為這會發生，我認為我們的國家將會充滿就業機會。」

川普威脅對台灣的半導體出口徵收關稅，以鼓勵晶片製造回流，但專家對他的策略提出質疑，警告這存在損害雙方產業風險。

美國科技產業市場研究機構（TECHnalysis Research）總裁歐唐納爾（Bob O’Donnell）13號接受中央社訪問時表示，川普應該不了解半導體行業的實際運作模式，並認為這些政策不會削弱台灣在先進晶片製造領域的領先地位，反而會加劇台製晶片的成本。

▲外界討論對等關稅法案之於半導體產業的影響，後續《晶片法案》將會有什麼變化仍難以預測。（圖／翻攝自Pixabay）

台北亞太工商聯合會理事長、台中東海大學經濟學教授邱達生上週六（2/8）向路透社表示，他對未來則持樂觀態度，提到目前台積電的訂單已滿負荷，尤其隨著人工智能的興起，高端芯片供不應求，而且沒有可行的替代品。

邱達生認為，這代表著台積電是市場的價格訂定者，而不是價格接受者。換句話說，對台積電晶片徵收的關稅越多，美國進口商需要承擔的成本就會就越高，這可能導致通貨膨脹，並最終把成本轉嫁給國內消費者。

總統賴清德今日上午已召開國安高層會議，分析川普上任來的貿易措施對台影響、應對政策，構思對台美新關係的戰略。另外，台灣也尋求和美方在半導體、高科技產業更緊密的分工合作。

另外，川普政府也打算要重新審視並調整《晶片法案》的合約條件。路透社報導，白宮對那些接受《晶片法案》（CHIPS and Science Act）補貼、卻宣布在中國等地海外擴廠的公司感到失望。《晶片法案》旨在透過 390 億美元（約1.3兆元台幣）的補貼，提高美國國內半導體產量。但基於成本考量，台灣的台積電以及半導體矽晶圓廠環球晶（GlobalWafers），還有韓國的三星電子、SK 海力士等許多公司在接受此法案援助後，都將其主要製造工廠設置在中國。

川普在正式宣布祭出對等關稅政策後，台灣矽晶圓龍頭環球晶圓（Globalwafers）13日向路透社表示，華盛頓尚未通知在對等關稅法案通過後，《晶片法案》補助條款有任何變動。環球晶源公司發言人彭欣瑜（Leah Peng）則透露，根據晶片計畫辦公室（CHIPS Program Office）的說法，部分與川普總統行政命令和政策不一致的條件，目前都在重新審查中。 

台積電發言人13日則稱，該公司在新政府上台前已收到 15 億美元（約490億元台幣）《晶片法案》資金，但並沒有對川普可能對協議做出的任何修改發表評論，表示將繼續與晶片計畫辦公室接洽。三星、SK 海力士則拒絕對此有所評論。

▲川普擬修改《晶片法案》條件，該法案設立於2022年，目標是透過390億美元（約新台幣1.28兆元）的補貼方案，鼓勵半導體產業到美國投資。（圖／中央社）

白宮和美國商務部對《晶片法案》重審一事尚未提供回應。美國半導體產業協會（Semiconductor Industry Association）副總裁艾薩克斯（David Isaacs） 表示，他將隨時準備與商務部長提名人盧特尼克（Howard Lutnick）及政府單位合作，強化美國在晶片技術上的領導地位。

川普上任後大刀闊斧，啟動多項政策，強調「美國優先」。如今磨刀霍霍朝向半導體產業，全球晶片貿易市場牽一髮動全身，長期來說，如川普希望靠國家政策保障、扶持美國國內半導體公司，但在現況下，以台積電仍作為全球最大的半導體晶圓代工廠，全球市占率超越50%的局勢來說，對等關稅並不影響台灣半導體產業，首當其衝將是美國國內消費者的荷包。