全球首例！瑞士公投「鎖國」保空間？逾半數表態支持　揭祕背後隱憂

財經中心／曾宜婕報導

瑞士即將於6月14日舉行備受矚目的「全國人口上限1000萬人」公投。根據路透社29日報導，最新民調顯示，因過多移民壓縮生活空間的疑慮升溫，已有過半數民眾表態支持該提案。若屆時公投過關，瑞士將創下全球先例，成為史上首個將人口上限法律明定化的國家。然而，多位議員提出警告，限制移民恐引發嚴重的勞動力短缺，若進一步導致與歐盟的「人員自由流動協議」破裂，恐會引發雙邊關係緊張，動搖瑞士的經濟穩定性。 

挺「人口上限」單月急升 7%，過半瑞士人民支持 

這項由右翼政黨「瑞士人民黨」（Swiss People’s Party ，SVP） 提案起初本遭到政府和國會反對，但有超過10萬名公民簽署請願書，因此依法必須舉行公投。4月22日和23日舉行的民調結果顯示，在1萬6176名受訪者中，有52%民眾支持或傾向支持該提案，46%持反對意見，其他人則未表態。相較於3月初的僅45%民眾支持該提案，47%表示反對，支持民眾整整提高了7%。 

人數急遽增加壓縮本國人空間，限制移民成關鍵

報導指出，大量移民的遷入導致人數急遽增長，公共基礎建設因此超負荷是讓許多瑞士民眾支持人數上限的主因。目前瑞士人口總數已超過900萬人，據2024年的官方數據，外國移民占總人數27%以上。

若公投通過，瑞士在2050年以前的國內人口數量必須控制在1000萬人以下。然而，如果總人口數在2050年前就超過950萬，政府可能需要透過收緊庇護和永久居留的規定，以縮減移民。一旦總人口數達到1000萬，瑞士可能必須和歐盟解除允許人員自由流動的協議以縮減移民，這項超過20年的協議允許歐盟成員國與瑞士人民可以在彼此的國家居住、工作甚至置產。儘管瑞士並非歐盟成員國，但因地理上深受歐盟國家環繞，基於經貿利益最大化，瑞士長期與歐盟維持著緊密的雙邊協議關係。 

勞動力短缺、雙邊協議破裂，限制人口恐導致經濟隱憂

儘管民調顯示人口上限提案獲得多數民眾支持，但政界仍有不少反對聲浪。許多議員擔憂，一旦該提案通過，將加劇瑞士人口老化並引發嚴重的勞動力危機。根據聯邦統計局數據，外國移民中有71.8%為20至64歲的主力勞動人口，遠高於本國人的56.3%；而在高齡人口比例上，本國人有23.8%超過 65 歲，外國人則僅占8.3%，顯示移民正是支撐瑞士勞動市場的重要支柱。此外，面對美國強硬關稅對精品、手錶及製藥業的衝擊，若瑞士和歐盟解除協議也可能影響和歐盟國的合作關係進而導致經濟隱憂。