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【烏俄談判懶人包】美俄今會面、烏克蘭被排除 一文看懂各國態度

編譯張渝萍/綜合報導

在美國總統川普(Donald Trump)上週未告知歐洲國家,突然宣布已與俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)通話,並稱美俄打算盡快就烏俄停戰一事展開會談後,烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)與歐洲國家急跳腳。今日美俄雙方高層官員已在沙烏地阿拉伯首都利雅德會面,歐洲國家週一也在巴黎展開會談,而遭俄羅斯入侵、飽受戰火之苦將近三年的烏克蘭,目前則未安排參加任何一場會談。

英國BBC週一(2/17)針對目前情勢,整理主要大國對烏俄停火談判的態度,以及希望從接下來的談判中獲得什麼成果。

英國首相施凱爾。翻攝施凱爾的X

▲英國首相施凱爾。翻攝施凱爾的X

參與週一巴黎會議的歐洲國家:

英國

英國首相施凱爾(Keir Starmer)希望能成為歐洲各國領袖與川普政府的橋樑,且為了凸顯他在這之間的角色,施凱爾還提出要向烏克蘭派出英國地面部隊。

英國政府過去一直抱持這樣的態度:「任何和平協議的條款都由烏克蘭決定」,但隨著美國政府表示烏克蘭想回到2014年的邊界為「不切實際」之後,情況就改變了。

首相施凱爾希望在巴黎舉辦的會談中,有更多歐洲國家加入他的行列,提供力量以助守護協議、阻止俄羅斯再次入侵。

然而,當施首相凱爾前往巴黎參與會談時,英國國會仍在爭論國家到底要花多少錢在國防上。執政黨工黨承諾將讓國防開銷從目前佔GDP的2.3%升至2.5%。國防消息來源表示這是大幅成長;但預算增加確切時間尚未有定論。

德國

川普對於烏克蘭的態度,也讓德國總理蕭茲(Olaf Scholz)即使在德國大選逼近之際也跑到巴黎與會。

德國主流政黨都譴責美國在烏克蘭與歐盟國家都未參與的情況下,提出烏俄和平協議談判的建議;然而,極右派與極左派的政客皆樂見川普與普丁進行會談一事,還希望停止向烏克蘭提供武器資源。但目前極左與極右派政黨都未有機會掌權。

因此,無論誰將領導下屆政府,德國仍會強力支持烏克蘭,因為柏林的政治菁英意識到,破壞烏克蘭主權的糟糕協議將會對德國帶來災難性的後果。

然而,德國選民因考量德國在20世紀時飽受戰爭蹂躪,對軍事化態度較持謹慎。

在烏俄戰爭初期,德國的能源價格因戰爭影響飆升。過去三年來,德國成功擺脫對俄羅斯能源的依賴,並大幅增加國防開支,但卻因此嚴重影響德國經濟,之後爆發的預算爭議還讓德國政府垮台。。

因此在選舉結束前,德國政客們會試圖避免公開討論相關棘手問題,例如提高北約(NATO)支出目標或德國在烏克蘭派遣維和部隊。

波蘭

在俄羅斯全面入侵烏克蘭以來,波蘭一直是烏克蘭的主要支持者,也扮演軍事和人道援助進入烏克蘭的主要樞紐。波蘭明確將俄羅斯視為侵略者與危險因子,甚至國內還有「不能讓俄羅斯贏得戰爭」的聲浪,因此當美國在正式談判前對俄羅斯讓步的行為,讓波蘭非常錯愕。

目前波蘭已展開大規模軍事投資,軍事支出佔將近GDP的5%,而俄羅斯的威脅是波蘭軍事支出高的主因,且波蘭也贊同美國認為歐洲國家應該增加軍事支出的觀點

波蘭總理圖斯克(Donald Tusk)在前往巴黎會談途中、於社群媒體X上寫道:「若我們歐洲人現在不大規模投入國防預算,那麼之後若不能防止戰事擴大,我們就得被迫投入10倍資金。」而針對是否要派軍對前往烏克蘭、以協助最終停火的問題,波蘭政府官員態度較謹慎,暫時排除此可選項可能性。

北歐波羅的海國家

丹麥是周一出席巴黎會議上唯一的北歐國家,但歐洲外交官表示,丹麥也將代表其波羅的海鄰國,包括愛沙尼亞、拉脫維亞與立陶宛的利益。

對丹麥來說,川普政府造成的衝擊不單是烏俄談判問題,還包括川普先前對格陵蘭島的野心。丹麥總理佛瑞德里克森(Mette Frederiksen)週一參與巴黎會議時,也再次回應川普打算重塑跨大西洋安全局面。但佛瑞德里克森並未跟著英國首相施凱爾的腳步,承諾派維和部隊至烏克蘭。

根據丹麥媒體報道,國防部長波爾森(Troels Lund Poulsen)表示,他未排除派部隊的可能性,但認為現在談論為時過早。

法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)。(圖/翻攝自X平台@EmmanuelMacron)

▲法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)。(圖/翻攝自X平台@EmmanuelMacron)

法國

法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)表示,週一在巴黎舉辦的會議非正式會議,並不是「峰會」。他的官員堅稱,這場會議是為了幫助歐洲協調,以應對美國對歐洲國家愈趨冷漠的態度,以及對白宮與克里姆林宮兩邊戰速決、提出談判方案的結果。

針對歐洲國家對未來可能要派遣維和部隊至烏克蘭做準備一事,法國資深軍事專家海斯堡(Francois Heisbourg)表示,目前歐洲國家仍未協調好,這也是這場巴黎會議重點之一,「我們準備好了嗎?答案是否定的;我們能做好準備嗎?答案是肯定的。」

法國最資深的外交官巴羅(Jean-Noël Barrot)則認為,歐洲目前的團結程度,是自疫情以來之最。

法國一直以來都對美國操控地緣政治的作為相當警惕,目前法國國內氣氛尤其緊張,可看到各大報頭版標題紛紛警告:新的「川普-普丁軸心」將在烏克蘭戰爭中邊緣化或「拋棄」歐洲。

俄羅斯總統普丁。翻攝自Pixabay

▲俄羅斯總統普丁。翻攝自Pixabay

週二在沙烏地阿拉伯展開會談的美國與俄羅斯:

俄羅斯

去年夏季以來,俄羅斯總統普丁不斷強調,開啟停戰談判的主要條件就是承認俄羅斯佔領的烏克蘭領土、解除對俄羅斯的制裁,以及不讓烏克蘭加入北約。多數歐洲國家早已果斷拒絕這些要求,但先前白宮與美防長已針對烏克蘭領土與烏克蘭加入北約的條件做出回應,被認為有利於俄羅斯。

儘管白宮和五角大廈都希望「雙方」都做出妥協,但美國在針對俄羅斯讓步的討論一直非常保守謹慎。

俄羅斯外交部長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)表示,在美俄會面中,他「首先希望聽取」美國對於結束烏克蘭戰爭的建議。但另一方面,莫斯科認為邀請歐洲各國上談判桌沒有意義。

眾所周知,普丁一直在尋求與美國進行對話的機會。普丁過去曾指責是美國發動烏克蘭戰爭,又認為美國是唯一能與俄羅斯抗衡的大國。

莫斯科可能會注意到英國首相施凱爾針對向烏克蘭派維和部隊的聲明,或許會首次討論俄羅斯讓步的條件。但俄羅斯是否願意妥協,仍是未知數。

美國總統川普。翻攝自Pixabay

▲美國總統川普。翻攝自Pixabay

美國

美國盧比歐(Marco Rubio)和中東問題特使威科夫(Steve Witkoff),是這次前往沙烏地阿拉伯談判的美國代表,但左右事件發展、主導烏俄命運者,很明顯的是美國總統川普。

對川普來說,他的短期目標是停止戰爭;長遠來看,有鑑於美國已向基輔提供價值數百億美元的軍事設備,川普似乎希望能減少美國介入的程度。商人起家的川普,現在也看上了烏克蘭的稀土,他希望烏克蘭能提供稀土給美國,作為過去美國援助烏克蘭的回報。

然而,對於戰後的烏克蘭該是什麼樣子,川普並未多著墨,這也讓歐洲國家相當擔心。美國防長赫格塞斯(Pete Hegseth)上週三(2/12)就直接表示,烏克蘭可能會收回「部份」失土,但讓烏克蘭恢復2014年的邊界是「不現實的」。目前為止,美國放話提出的解決方案,似乎不被烏克蘭總統澤倫斯基與烏克蘭其他領導層所接受。

對於歐洲與烏克蘭擔心被屏除在協商之外,盧比歐特別點出,他希望澤倫斯基參與「對話」,但不是在周二美俄於利雅德會面這場。外界仍對於美俄先行展開會面一事仍耿耿於懷。

烏克蘭總統澤倫斯基與德國總理蕭茲會面。翻攝ZelenskyyUa的X

▲烏克蘭總統澤倫斯基與德國總理蕭茲會面。翻攝ZelenskyyUa的X

在歐洲國家與美俄分別展開會談之際,戰爭主角烏克蘭,目前仍未參與任何與停戰相關的談判。

烏克蘭

烏克蘭人的未來與2022年2月戰爭爆發初期一樣,充滿不確定性。歷經將近三年的戰爭,烏克蘭人渴望和平,不想再從空襲警報中醒來,也不想有任何家人在戰事中身亡。

在這場戰爭中,俄羅斯佔領烏克蘭近25%的領土,數萬名烏克蘭人在戰爭中死亡。烏克蘭過去堅稱任何和平協議應包括俄羅斯軍隊從烏克蘭領土全面撤軍,這不僅包括俄羅斯2022年起全面進攻後佔領的地區,還包括俄羅斯2014 年吞併的克里米亞半島,以及俄羅斯2014年支持分離主義者戰鬥的頓內茨克和盧甘斯克地區。

烏克蘭人不想達成像 2014 年或 2015 年那樣的和平協議,這些協議雖然讓戰事停止,但邊境交火仍持續,依舊有人傷亡。若沒有安全保障,就代表十年後可能又會爆發新一波戰爭。

對於美俄會面一事,烏克蘭總統澤倫斯基表示:「烏克蘭認為,任何沒有烏克蘭參與的烏克蘭相關談判不會有結果,我們不會承認……沒有我們參與的烏俄協議。」

對烏克蘭人來說,無論和平談判採取何種形式,他們都希望掌握自己的未來。許多人認為,先前與俄羅斯達成的和平協議只是在為俄羅斯的全面入侵鋪路,因此烏克蘭擔心,任何未經同意達成的協議都可能引發第三輪戰爭。

#川普、澤倫斯基互嗆

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